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　　日前，內江市政府辦公室洗碗機下發《關於保留、取消、下放市級部門行政審批項目的決定》（以下簡稱《決定》），從今年12月1日起，內江市級部門行政審批項目從372項減到85項，將成為全省行政審批事項最少的城市。
　　眼下的內江，正朝著“全省審批事項最少、審批流關鍵字廣告程最短、審批效率最高、投資商最滿意的一個地方”的目標，破冰前行。
　　A
　　審批“瘦身”
　　 商務中心市級審批項目從372項減到85項
　　今年1至9月，內江所有經濟指標全部高於全國、全省平均水平。
　　去年以來，已有韓國SK、中國神華、中國建材、中國建築、中鐵重工、大連萬達、大連大商等17戶世界500強、42戶中國500強和知名企業入駐內江。
　　兩組數據背後，是內江市委、市政府著力於實現“全省審批項目最少、審批流程最短城市”目標的決心。
　　11月11日，內江市政府辦公室下發《決定》，決定保留市級部門行政審批項目66項目、市級部門（兩區範圍內）保留的行政審批項目19項、市級部門暫停審批的行政審批項目39項、市級部門轉為服務的行政審批項目66項、市級部門取消的行政審批項目29項。
　　值得一提的是，對於法律法規明確規定縣級政府有審批權的項目，內江按照就近、就地、方便服務、有利監管的原則，堅決下放到縣（區），最大程度實現“權力下放”，下放事項高達90項。
　　下月1日起，包括民辦非企業單位登記許可、合伙企業或個人獨資企業及分支機構登記、戶外廣告登記、個體工商戶登記、設立農民專業合作社登記等事項，將由各縣實施審批權力。
　　《決定》實施後，內江市行政審批項目從372項減到85項，市級部門行政審批項目“瘦身”近八成，成為全省最少的城市。
　　B
　　 VIP服務
　　 重點項目的證件核發在3小時內完成
　　2012年4月，內江市開通了重點項目VIP服務室，建立了招商引資項目和重點建設項目VIP服務制度，對立項、工商營業執照、組織機構代碼、公章準刻許可、環保許可等5個證件的核發可在3小時內完成。
　　“多部門一同辦公，半天內就幫我辦好了各項手續。”今年3月4日，在內江市政務服務中心重點項目VIP服務室，北京華聯內江項目部負責人馬兆寧對內江高效政務服務贊賞有加。
　　截至2013年6月，內江市政務服務中心共為類似北京華聯的69個項目提供了並聯審批服務，涉及投資金額105.07億元。
　　2013年9月16日，內江市委召開“全市行政審批工作會”，成立了以市領導為組長的市政府行政審批項目清理審核領導小組，全面鋪開市級行政審批權清理工作。9月29日，內江市委常委會決定，為重點項目量身定做的“先批後審”制度在內江試行，打破項目立項、工商登記、施工許可等行政審批事項“先審後批”固有模式。
　　緊隨其後的，是內江市政府辦公室、市法制辦先後共五次發文對清理工作提出明確要求，反覆征求市級相關部門的意見，並結合市級部門反饋的意見，對40個部門涉及的372項行政審批項目進行了逐項清理核實，最終確定了保留一部分、取消一部分、下放一部分的具體事項。
　　C
　　 變“審批”為“批審”
　　 預計一周辦完的手續兩小時完成
　　內江萬達廣場是大連萬達集團在川南地區開發建設的第一個項目，也是內江新城目前在建項目中規模最大的城市綜合體。
　　該項目在今年6月正式簽約，兩個月後就實現開工建設，4個月後首批商鋪開始認籌。內江萬達廣場投資有限公司相關負責人說，公司在內江註冊成立時，原本預計要一周才能辦完的手續，兩小時就全部辦好了。
　　“萬達速度”的背後，既有內江為招商引資企業提供的快速保障機制和高效服務，也是內江變“先審後批”為“先批後審”，試點“批審制”改革的成功實踐。
　　華西城市讀本記者瞭解到，內江打破項目立項、工商登記、施工許可等行政審批事項“先審後批”固有模式，變“審批”為“批審”，為內江招商引資項目開綠色通道，這不僅推進了重點項目的加快建設，也打造出了受到投資商、項目業主等一致好評的“最短流程、最高效率、最少環節、最低成本”的政務環境。
　　內江市在這方面做了明確規定：對市級重點項目涉及市場準入的事項，在對其核心資料審查後，涉及多個股東的公司註冊，改註冊資金審驗為承諾認繳，缺乏前置許可的，經營範圍為“籌建”，工商為其辦理登記，在1個工作日內辦結；對投資建設項目需要中介服務機構提供資質評估的資料，只要不嚴重影響環境和公共安全，實行先行認可，及時發給“施工許可”等證照。
　　目前，內江已先後為內江萬達城市綜合體、大商兆信城市綜合體、北京華聯城市綜合體提供“批審制”實踐。
　　■ 目標
　　簡政放權
　　做全省審批項目最少、流程最短的城市
　　市級行政審批項目的減少，並不意味著工作量的減少。內江市政務服務中心常務副主任何敏說，這次對市級部門行政審批項目的改革，保留一部分、取消一部分、下放一部分，最大的亮點是“放權”。
　　其中，內江市級部門下放的行政審批項目最多，當中涉及到外國人就業許可、林業採伐許可、集體土地占用審核等90個行政審批項目，也就是說辦理上述項目直接可在區縣完成審批，不用再到市級相關部門辦理。
　　“力爭成為全省審批項目最少、審批流程最短的城市。”是內江市委領導提出的工作要求——要樹立“小政府”“大服務”理念，實現扁平化、矩陣式管理，壓縮管理層級，提高工作效率。
　　■ 聲音
　　審批“瘦身”，為經濟發展開綠燈
　　內江市投促局相關負責人介紹，以前需要592個工作日完成的投資建設項目，經過時限壓縮、流程再造和並聯審批VIP服務，可在81個工作日完成從開工到驗收的所有行政審批，實現提速86.3%。“此外，對涉及公民個人、不需要現場踏勘和資料核實的個體事項，正著手改為即來即辦，立等可取，即辦率提高70%以上。”
　　在內江市投促局紀檢組長龍崗看來，“萬達速度”之所以讓內江引以為豪，更多地靠的是“特事特辦”“一路綠燈”。而此次內江大刀闊斧地對行政審批項目進行改革，讓龍崗相信未來一定會有更多超越“萬達速度”的“內江速度”出現。
　　“萬達之所以快，是因為很多流程進行了簡化。但在改革之前，其他同類型的中小企業，可能就無法享受這種待遇。改革的目的就在於，通過文件的形式，保障了所有人的權益。”龍崗說，改革其實是為所有有需要的人開綠燈，是一視同仁地提供服務。
　　長期從事招商引資工作的他，總結出來的經驗是“現在投資商更看重的是軟環境而非硬環境”。內江之所以近兩年陸續引進了17家世界500強，正是得益於軟環境的提升改善——內江市委、市政府近兩年提出的口號是打造效率最高、流程最短、服務最好的投資環境。
　　事實上，龍崗認為，行政審批項目“瘦身”及“批審制”試水，將會帶來內江市政府和相關企業的雙贏。“有《決定》做制度保障，部門和企業都會講規矩，嚴格按流程辦事，相互協調事情也有依據，能夠讓企業和部門之間更好地合作。”華西城市讀本記者 王瑤 羅尹 攝影 陳志　　（原標題：內江市級行政審批項目何以全省最少？）